周南旋
  近日,同城媒體的一篇《穗明年小升初招生混戰,公校出招或前移電腦派位》的報道,引發了各方熱議。媒體稱,2015年廣州市“小升初”公辦學校、民辦學校、外國語學校招生將有很多新動向,明年的小升初招生混戰將來得更早,為了爭搶到優質生源,有民辦學校稱今年國慶期間就會鎖定尖子生。多名業內人士預計,在即將到來的“小升初”招生混戰中,為爭奪優質生源,外國語學校、民辦學校、各公辦校可謂明爭暗鬥、各出奇招。
  廣州市明年“小升初”最大的變化是取消公辦初中招收“推薦生”,取消民辦初中通過考試招生。公辦學校在沒了“推薦生”的情況下,將會想盡辦法去收攬優秀生源;民辦學校在不能通過考試招生的政策約束下,也在使盡十八般武藝提前去尋找招生目標,鎖定尖子生。加上一些培訓機構的推波助瀾,致使廣州明年“小升初”的緊張局面來得更早,顯得非常混亂,家長更感到無可適從。不過,我認為這種混亂的局面將不會持續太久。
  從明年“小升初”的政策面分析,公辦學校取消招收“推薦生”後,這部分原來可以作為“推薦生”的小學優秀畢業生(全市約3000人)可能會投奔民辦初中,公辦初中將失去了一批優質生源,可以預見,明年將是公辦初中優質生源的低谷,廣州市民辦初中的發展將得到壯大併到達頂峰。但是,從2016年開始,廣州市義務教育階段招生入學的整套組合拳中最厲害的一招“指標到校”將打出,民校熱隨後將逐漸冷卻,公辦外國語學校也將失寵。這是基於廣州市義務教育招生政策的逐歩實施做出的判斷。
  眾所周知,生源的均衡是義務教育均衡發展的根本,高中的招生政策,必將影響初中的升學,最終影響“小升初”的走向。廣州市重點高中招生“指標到校”的目的非常明確:就是用行政手段強力推進義務教育階段學校的均衡發展,確保學生就近入學,從根本上消除擇校生。在實施這項措施的同時,教育主管部門將在教育經費安排、骨幹教師的流動、教育資源整合等方面保障學校硬件的均衡,努力辦好老百姓家門口的每一所學校。
  回顧及展望廣州市教育局對義務教育階段招生入學的政策的制定和實施,可以看出,政策的實施過程其實是在打一套組合拳,每打出一個招式都產生了一次震動。2014年打出第一招:取消外國語學校招生考試。2014年打出第二招:取消民辦學校的招生考試,同時取消公辦學校的“推薦生”;2016年將打出第三招:省、市、區屬國家級示範性高中招生“指標到校”。這是一記狠招,將一擊到位,“小升初”混亂的戰火終將逐漸熄滅,這一階段持續時間是2016年—2018年。
  2019年以後的中考,指標到校將從30%上升到50%或者70%甚至更高。這個升級版的指標,將強力影響2016的“小升初”招生動向,當國家級示範性高中招生指標到校達到50%以上之後,高收費民辦初中繼續生存的空間就沒有了。預計到2019年,高價民辦初中少數或可能轉辦高中,但多數將會關門落幕。至此,廣州市“小升初”將結束混戰,走向有序,義務教育真正進入均衡發展的軌道。廣州市高收費民辦初中從十年前優質公辦初中稀缺和應試教育的環境中產生並繁榮發展,至五年後由於義務教育的均衡發展而消退落幕,同樣的原因,公辦外國語學校也不再受到熱捧。到那時,對於公辦初中學校來說,長期束縛校長手腳的“應試教育”繩索有可能就此解開,義務教育階段中小學校才有可能真正解放思想去實施素質教育。
  (作者是廣州市第八十六中學分校校長)  (原標題:高收費民辦初中未來將謝幕)
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